Les plans locaux de mobilité
Le plan local de mobilité est un outil stratégique et opérationnel qui permet à un territoire de planifier et d’anticiper l’évolution de l’ensemble des modes de déplacement des personnes et des marchandises, leur circulation et leur stationnement, à l’échelle d’une intercommunalité.
Dans tous les territoires franciliens, les politiques de mobilité vont devoir évoluer de manière importante dans les années à venir, en particulier :
- Pour répondre aux besoins de mobilité des Franciliens dans un contexte de vieillissement de la population, d’accès à l’emploi inégal et de mutations des comportements de déplacement à la suite de la crise sanitaire de 2020 ;
- Pour assurer le droit à la mobilité pour tous, en particulier aux personnes à mobilité réduite et en difficulté sociale ;
- Pour préserver l’environnement, la santé et la qualité de vie dans un contexte, notamment, de changement climatique et d’instabilité géopolitique qui accroit les risques de vulnérabilité énergétique.
Dans ce contexte, planifier est essentiel, non seulement pour anticiper les évolutions démographiques, sociales, économiques et climatiques, mais aussi pour aboutir à une vision cohérente et engageante, rassemblant toutes les communes d’un EPCI, les partenaires institutionnels, les associations et les habitants.
Le plan local de mobilité est le document qui permet de rassembler tous les acteurs de la mobilité sur un territoire intercommunal derrière une vision commune et de se projeter dans un plan d’action commun à horizon 5 ans et au-delà.
En Île-de-France, l'élaboration d'un plan local de mobilité est obligatoire pour les établissements publics territoriaux de la Métropole du Grand Paris, les communautés d'agglomération et la communauté urbaine.
Pour en savoir plus, vous pouvez consulter les articles du Code des transports, la Carte d'avancement des PLM en Île-de-France, et la liste des liens vers les Plans locaux de mobilité déjà approuvés.
Tout comme le plan de mobilité régional, le plan local de mobilité définit une trajectoire de développement de solutions alternatives à l'autosolisme et à la logistique routière carbonée qui réponde aux besoins de mobilité de tous les habitants et usagers du territoire.
Pour guider l’élaboration des plans locaux de mobilité, le PDMIF comprend un « volet socle » d’actions extraites de son plan d’action dont la déclinaison est obligatoire dans les PLM.
Pour chaque mesure du PDMIF appartenant à ce volet socle, un encart spécifique apporte un éclairage sur les modalités de leur déclinaison dans un PLM.
Ce volet socle inclut les cinq prescriptions du PDMIF, dont l'application est obligatoire, qui portent sur la priorité des tramways et des bus à haut niveau de service aux carrefours, la résorption des points durs de circulation bus, et les normes de stationnement vélo et automobile dans les PLU(i).
Un travail partenarial qui engage les collectivités et les acteurs de la mobilité du territoire
Alors que de nombreux outils permettent d’organiser l’évolution des mobilités de façon sectorielle ou par mode (charte logistique, plan vélo, plan marche...), le plan de local de mobilité est l’outil privilégié pour coordonner le système de mobilité dans son ensemble. Définir une vision commune à l’échelle intercommunale requiert un travail partenarial entre tous les acteurs de la mobilité, et en premier lieu entre les élus des communes membres de l’EPCI.
La planification des mobilités à l’échelle intercommunale répond ainsi à un double enjeu :
- Coordonner les politiques de mobilité entre communes,
- Coordonner les politiques de mobilité entre les modes (vélo, marche, voiture, bus…) et les usages.
La réussite du plan local de mobilité repose donc sur l’engagement de tous les acteurs des mobilités sur le territoire, en premier lieu celui de l’EPCI et des communes, mais aussi d’Île-de-France Mobilités, du ou des départements, des services de l’Etat et des gestionnaires des infrastructures de transport.
Pour rendre les engagements les plus concrets possible, le PLM doit :
- Acter les mesures à mettre en œuvre avec un accord de toutes les parties prenantes,
- Programmer les actions, à horizon 5 ans et au-delà,
- Définir des objectifs intermédiaires qui puissent être suivis,
- Estimer les coûts des actions programmées,
- Définir des indicateurs de suivi, afin d’évaluer les résultats.
Pour parvenir à un tel résultat, l’élaboration du PLM doit reposer sur un dispositif de co-construction des orientations et du plan d’action avec tous les acteurs locaux des mobilités.
Comment initier la démarche d’élaboration d’un PLM ?
L’élaboration d’un PLM démarre à l’initiative d’un EPCI, d’un syndicat mixte ou de la Ville de Paris.
La première étape consiste à demander la validation du périmètre du PLM au préfet de département (ou aux préfets de départements le cas échéant) qui dispose de deux mois pour arrêter le périmètre.
L’élaboration du PLM est officiellement lancée par une délibération de l’assemblée délibérante de la collectivité ou du syndicat à l’initiative du PLM.
L’accompagnement d’Île-de-France Mobilités
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Île-de-France Mobilités propose un accompagnement financier et méthodologique aux intercommunalités qui élaborent leur plan local de mobilité, ou le révisent.
Accompagnement financier :
- Prise en charge de 25 % du coût de l’étude d’accompagnement à l’élaboration d’un PLM, dans la limite de 0,38 € par habitant du territoire (population INSEE).
- Accompagnement financier possible de la Région Île-de-France
- Les subventions cumulées d’Île-de-France Mobilités et de la Région Île-de-France peuvent aller jusqu’à 70% du coût de l’étude.
Accompagnement méthodologique :
- Guides techniques (mise en ligne à l'automne 2026)
- Mise en réseau des acteurs et partage de bonnes pratiques
- Sur demande, cahier des charges type pour une étude d’élaboration d’un PLM
- Mise à disposition de données pour le diagnostic du PLM (transports en commun et intermodalité en particulier)
- Partage des données d’entrée nécessaires pour la prise en compte des prescriptions et recommandations du PDMIF
- Accompagnement méthodologique continu, avec désignation d’un point d’entrée unique au sein d’Île-de-France Mobilités
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Les plans locaux d'urbanisme
